Das wäre eine Thematische Karte für Politik bzw Verwaltung, im Gegensatz zu den topographischen Karten, die die Geländemerkmale mit enthalten..
Elektronisch verwertbar: mit Koordinaten (für Geoinformationssysteme), oder nur als Bild für eine Webseite?
Ideal für diese Aufgabe sind Geoinformationssysteme (GIS), die solche Daten in einzelnen Layern verwalten. Erhältlich bei den Vermessungsämtern der Länder. Für bundesweite Daten gibt es ATKIS.
Die Erhältlichkeit der Daten hängt ganz davon ab, für welche Gegend sie benötigt werden. Kostenlos lassen die sich legal nur anschauen, nicht weiterverwenden - zum Beispiel im Umweltatlas Schleswig-Holstein.
Umsonst geht da gar nix. Google World hat zwar die Daten, besteht aber auf den Luftbildern als Hintergrund. Die amtlichen topographischen Karten 1:50000 mit ein/ausblendbaren Grenzen gibt es als "TOP50" CDs, ein bis zwei pro Flächen-Bundesland, zu je etwa 40 Euro.
Die Daten direkt von den Vermessungsämtern kosten immens viel, sind für Privatpersonen eigentlich unerschwinglich.
Die Teleatlas-Daten (privatwirtschaftlich erfaßt, kennen wir z.B. von Map24) gibt es auch als Layer, und können evt. so abgespeckt erworben werden - mit PLZ (sind auch bei den TOP 50-Daten über Datenbank mit angehängt).
Je nach Verwendungszweck gibt es Möglichkeiten, günstiger an amtliche Daten ranzukommen - wenn das dem Gemeinwohl zugute kommt. Unterrichtsmaterialien gibt es in relativ günstiger Form als elektronischen Schulatlas, von Diercke, meine ich.